应急物资配送方案_应急物资配送方案

范文（精选6篇）

为了确保工作或事情有序地进行，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编为大家整理的范文（精选6篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

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为进一步做好疫情防控特殊时期群众生活物资保障供应应急工作，更准时有效保障全镇人民群众的生活物资供应，根据镇委、镇政府关于做好疫情防控工作总体部署，加强对全镇生活物资市场供应的组织领导和统筹调度，特制定本工作方案。

一、生活物资种类

主要包括：粮食、食用油、猪肉、禽蛋、蔬菜、水产品、食盐、燃气、自来水以及其他阶段性紧缺的生活物资等。

二、工作原则

（一）统一指挥，分级负责。由各相关单位和各社区组成生活物资保障组，统一组织领导和统筹调度，落实应急职责。

（二）职责明确，分工合作。各成员单位分工负责，归口管理，实行谁主管、谁负责。各成员单位和各社区也要加强沟通协调，通力合作，密切配合，确保各项任务落地。

（三）资源整合，常备不懈。有关单位要建立生活物资动态数据库，整合生活物资，确保应急供应。

（四）程序规范，处置有效。在实施生活物资应急保障措施中，必须严格按照法定权限和程序办事。要严格按照相关规定，查处市场违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

三、组织指挥体系及职责

（一）镇生活物资保障组组成

牵头领导：杨君宝

组长：周杨

副组长：陈光国

成员单位：党政办、财政办、宣传办、经济发展办、交通办、市监分局、综合执法中队负责人（具体名单见附件1）。

镇生活物资保障组办公室设在党政办，负责日常工作。各社区要成立物资保障组，由社区书记担任组长。

（二）镇生活物资保障组各成员单位职责

1.党政办：负责协调各组、各科室、各社区、各部门的防疫工作；负责生活物资应急保障综合协调工作；负责生活物资配送车辆通行证发放工作。

2.财政办：负责生活物资资金保障、协调生活物资应急物资供应储备等后勤保障工作。

3.宣传办：负责相关新闻发布，舆情监管及引导等工作。

4.经济发展办：负责生活物资应急保障综合协助工作。

5.交通办：协调解决生活物资运输进入我镇、社区之间交通物流不畅等问题；

6.市监分局：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，严厉查处、打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序；负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展对重大食品安全事故的查处；负责市场价格监督管理，打击价格违法行为；负责确保医保定点药店正常营业等工作。

7.综合执法中队：负责全镇燃气等生活资源的日常保障工作并做好实时检测（保证燃气安全）。

8.各社区：落实属地责任，负责统筹本社区防控应急生活物资保障工作，及时了解、全面掌握与群众基本生活密切相关的生活必需品市场动态，落实各项生活物资保障措施，统筹做好防控应急生活物资的运输工作。

（三）工作机制

1.会商研判制度：镇生活物资保障组定期进行会商，各成员单位也要成立工作专班，进行会商研判。当我镇启动疫情防控II级及以上应急响应或划定封控区后，启动每日会商研判机制。

2.定期报告制度：当我镇启动疫情防控II级及以上应急响应或划定封控区后，各成员单位按职责实行定期报告，包括相关物资储备和供应情况、工作进展情况、存在的问题及建议等。各社区要及时反馈生活物资需求情况。

四、应急措施

（一）加大生活物资采购力度。由相关成员单位指导督促各农贸市场、商场超市、生活物资批发商等积极组织货源，建立重点农贸市场、商场超市名录，每日监测重点生活物资消耗、库存量，加大采购力度，保障市场供应。

（二）推动物流运输资源共享。支持有条件的重点物流企业正常运行，全面梳理和精准对接物流信息，推动加工、商贸、物流企业物流资源共享，保障重要生活物资运输畅通、配送及时。

（三）组织应急生产。建立涉及群众生活物资保障的重点企业名单，根据市场供需情况，按职责分工，由各成员单位督促相关企业开展应急生产，确保商品应急保供。

（四）积极调运县外商品。相关成员单位要建立与上级部门的联系通道，确定专人及时汇报我镇相关生活物资的异常情况，一旦本地供应出现紧缺，立即与上级商务、农业农村、粮食和物资储备等部门衔接紧急调运商品事宜，进行异地商品余缺调剂，保证群众生活必需品不断供。

（五）调配物资储备。当市场供应出现异常，按规定程序调配储备物资投放市场。

（六）实施阶段性紧缺物资紧急会商制度。每日跟踪监测生活物资储备、销售情况。建立物资保障预警机制与快速处理机制，对可能出现阶段性紧缺的监测反馈进行提前预警，相关成员单位根据预警情况开展快速处置，通过紧急调配、替代保障等方式，平抑供应波动，稳定市场预期。

（七）加大价格监测与执法力度。加强生活物资特别是禽、肉、蛋、菜等生活物资价格巡查力度，有效应对市场价格异常波动，必要时启动临时价格干预措施，确保市场价格稳定。依法从严从重从快查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、串通涨价等价格违法行为；严厉打击为牟取非法利益，非法控制、垄断相关物品的生产、运输、经营等涉恶违法犯罪活动。

（八）采取定量或限量销售。在情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

五、应急保障

（一）建立应急配送机制。科学精准、严谨细致做好突发疫情应对处置，及时、高效、规范做好封闭、封控区域生活物资供应工作，进一步建立健全封闭、封控区域生活物资保供应急配送机制，采取“市场主体+区域配送”方式提供封控区群众和企业最基本生活必需物资配送服务。

（二）加强重点企业联系。建立县重点应急响应企业联系制度，通过定期报表，及时掌握重点企业销量、库存量等有关情况。建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

（三）强化县外供应基地、货源组织对接。通过市场化运作，加强与市内县内主要供货商沟通联系，支持我镇市场保供稳定。

（四）加强物资储备。建立和完善生活物资的储备制度，加强储备物资的监管。鼓励重点企业加强物资储备。

（五）加大宣传力度。多途径发布生活物资市场保障信息，及时辟谣，对捏造散布涨价信息、散步市场恐慌的行为予以从快从重打击，合理引导社会预期。

（六）加强经费保障。政府负责组织的生活物资保障行动和采取措施的所需经费，由相关单位提出，报镇财政局审核，给予合理保障。

（七）加强交通运输及人员保障。建立生活物资“快速通道”，指导企业按需分类及时办理民生物资运输专用通行证。健全完善货物运输问题现场协调机制，建立工作联系微信群，及时协调交通管制、村（社区）管制、人员隔离导致的车辆通行受阻、驾驶员及超市员工无法出行等问题，确保镇内重点物流企业正常运营，有效加强县内运力调配，开展保供保畅政策落实情况专项督查，进一步畅通应急商品运输通道。

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一、企业情况：

确定淄博商厦、银座商城等十家企业、超市作为生活必需品保供企业（企业名单附后）。

二、配送流程：

以社区居委会为单元，动态汇总本社区群众生活物资需求情况，以社区居民网格群为单位，每一个群主（网格员）汇总本网格所需，统计网格内居民所需物品清单，网格员与企业对接付款。企业将生活物资运送至村（居）指定地点，再由网格员组织业主收货。

三、组织保障：

1.淄博市张店区商务局负责对各商超（企业）的保供人员出入小区提供出入证，确保人员按时到岗到位。

2.淄博市张店区区商务局对所有生活必需品保供运输车辆，发放通行证，确保在张店区范围内道路畅通。

四、管理监督：

张店区商务局、张店区市场监管局及各镇办抽调专人负责对生活必需品物资配送及商品质量、价格进行监督。

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为坚决贯彻落实上级关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署要求，积极发挥应急协调作用，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的危害，根据《义乌市应急管理局义乌市商务局关于建立救灾物资储备使用管理联动机制的通知》（义应急[2019]50号）文件要求，制定本工作方案。

一、适用范围

本工作方案适用于中央、省级调拨救灾物资和市级救灾物资的采购、储备、调拨和紧急配送等工作。

二、工作原则

强化制度建设，确保储备物资品种齐全、数量充足、质量良好、保障有力。强化工作联动，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效地调运配送。

三、工作内容

成立应急救灾物资保障工作小组。

组长：成伟、董庆

成员：吴海鸿、刘海涛、俞思剑、龚丽诗

实时动态掌握我市救灾物资储备情况，提出救灾物资的储备需求。按照市委、市政府的有关指示，决定动用中央、省下拨和市级救灾物资，并向市商务局及物资接收地发出调拨、接收指令（包括救灾物资品种、数量和接收地点等）。协调组织救灾物资供应、发放、储备，积极配合协同应对处理新冠肺炎疫情。

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为加快补齐突发公共卫生事件应急物资保障短板，积极构建与全市经济社会发展实际相适应，能有效满足重大公共卫生突发事件应对处置需要的公共卫生应急物资保障体系，进一步提升应对突发公共卫生事件能力，根据国家、省、苏州市相关工作要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实党中央、国务院决策部署和省、苏州市工作要求，以实现“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”和“形成有效应对突发重大公共卫生事件的制度体系”为主要目标，以公共卫生关键物资及相关专用设施的应急保障为重点，坚持“协同高效、系统谋划、平急结合、多元互补、底线思维”的基本原则，突出生产动员、应急保供、采供调运、预警处置、科技支撑等能力建设，强化全链路管理，进一步加大投入、优化布局、调整结构、创新方式、补齐短板，打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”保障体系，全面提升我市公共卫生应急物资保障水平。

二、主要任务

（一）健全统筹协调的公共卫生应急物资供应体系，加快提升生产动员能力。

突出实物与产能相结合，发挥制造强市优势，优化布局，强化协同，完善机制，进一步厘清需求，拓展渠道，提升产能转换能力。

1.编制清单目录。结合我市实际梳理完善并动态更新“两清单”，即应对突发公共卫生事件关键应急物资品种及原材料、设备、零部件“需求清单”，包含产品规格、价格、品牌、材质及相应运输配送能力等的“供给清单”。全面摸排全市具有公共卫生应急物资生产保障能力的企业情况，对应两“清单”，制定两“目录”，即公共卫生应急物资“合格供应商及外协企业目录”，包含可转产企业和可转产类别的“产能储备企业目录”。（市工信局、卫健委牵头，市发改委、市场监管局、行政审批局参与）

2.提升动员能力。开展重点医疗物资和装备常态化统筹管理和动态监控，制定我市公共卫生应急物资集中生产调度的工作预案和生产物资统配方案，抓好产能供需对接，提升生产调度能力。引导大型民营企业通过新设专用和通用生产线、改造已有生产线、保留闲置生产线等方式建立必要的产能备份，增强应急转产能力。培育发展一批骨干公共卫生应急物资保障企业，支持企业应用智能制造、共享制造、协同制造等新技术新模式，强化生产制造能力。（市工信局牵头，市发改委、财政局、卫健委、市场监管局参与）

3.拓展筹集渠道。建立健全长三角区域合作和产能保障联动机制。充分发挥医药企业主渠道作用。积极拓展友好城市、外贸企业和跨境电商平台等作用。积极引导社会慈善捐赠，有序使用捐赠应急物资。（市商务局、外事办、发改委、卫健委、财政局、应急管理局、市场监管局、民政局、常熟海关依职能负责）

（二）健全多元高效的公共卫生应急物资储备体系，加快提升物资储备能力。

突出政府与社会相结合，合理确定品种规模，适度提高配置标准，加大仓储设施投入，强化多元主体参与，进一步提升储备效能。

4.科学确定物资储备规模。根据重大疫情防控以及应对突发事件的实际需求，健全我市公共卫生应急物资储备目录并动态更新。参照国家公共卫生应急物资需求测算体系，以我市历史最大规模公共卫生事件的“峰值需求”为参照，根据日常消耗量和保障天数测算我市公共卫生应急物资需求规模，合理确定储备规模结构和区间布局。（市卫健委、发改委、工信局依职能牵头，财政局参与）

5.抓实医疗机构应急物资统配。依托承担疫情救治任务的医院和定点机构，重点加强短缺救治药品、医疗救治设施设备等应急物资储备，提高应急物资配置标准并保留一定的冗余备份。全市医疗机构要做好医疗救治设备配备和必要储备，确保医疗实物储备及时到位。（市卫健委牵头，市发改委、工信局、财政局参与）

6.建立专用应急政府储备。建立健全市、镇二级政府公共卫生应急物资储备体系，制定市、镇两级物资储备清单，加快形成统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的公共卫生储备专项。按照上级统一部署，进一步充实储备品种规模，重点突出重大疫情防治专用中西医药品、疫苗、消毒杀虫剂、口罩、防护服、护目镜、面屏、试剂盒、CT、PCR仪、ECOM、负压救护车等重要医疗救治药品、医疗救治设备和医疗防护物资储备。（市发改委、卫健委、工信局依职能牵头，市财政局、市场监管局参与，各镇（街道）、开发区）

7.完善多方参与的储备体系。积极鼓励各方力量参与公共卫生应急物资储备，加强政企协作，探索形成产储结合、商储结合、运储结合的多元灵活储备模式。引导生产型企业开展产能储备，商贸型企业开展实物、商业储备。支持机关、其他企事业单位充实疫情防控等物资储备，鼓励家庭开展口罩、消毒液以及家庭应急包等必要的针对性储备。充分运用大型电商平台的渠道、仓储等优势资源，实现就近存储。（市工信局、卫健委、发改委、财政局、商务局、应急管理局依职能负责）

8.整合提升仓储设施水平。充分利用好全社会仓储资源，加快公共卫生应急物资储备设施标准化、信息化、智能化改造。加快医疗应急物资储备库分级布点体系建设。推进冷链设施建设，用于疫苗、医疗试剂、药品等医药物资储备。（市发改委、卫健委依职能负责）

9.强化物资储备运营效能。建立健全高效规范、集中统一的收储、轮换和动用管理制度，规范运营管理流程。推进政府购买服务，除紧急采购外，通过政府采购方式向社会购买公共卫生应急物资采购销售、储存保管、物流运输等事务性管理服务，引入市场竞争，促进财政资金使用效益。鼓励重点企业利用现有医药储备管理体系、应急机制、仓储物流等优势，积极承接政府公共卫生应急物资储备，提升储备运营效率效能。（市卫健委、工信局、发改委、财政局依职能负责）

（三）健全敏捷协同的公共卫生应急物资运输体系，加快提升采供调运能力。

突出平时与急时相结合，健全统一采购调配模式，强化规范管理，整合运力资源，确保公共卫生应急物资供应链安全、高效、畅通。

10.建立物资采购征用制度。制定我市应对重大突发公共卫生事件应急采购制度。完善应急采购信息披露制度，规范应急采购各环节管理。按照上级统一部署，研究制定公共卫生应急物资征用管理实施办法，规范应急征用行为，建立健全公共卫生应急物资临时征用和补偿奖励机制。（市发改委、工信局牵头，市卫健委、财政局参与）

11.加强运力资源整合调配。建立应急运输保障和指挥协调机制，制定市级公共卫生应急物资应急运输预案，整合不同运力物流资源，统筹建立全市应急运力储备库，构建高效的应急物资运输“绿色通行”机制，保障市内大通道不中断、全市服务网络不间断，形成全程“一站式”、全市无盲点、城配一体化的全市运力一张网，优化应急物资末端配送网络。加强重要应急物资的集中管理、统一调拨、统一配送，建立健全全市公共卫生应急物资调配协同联动机制。加强应急物资产供销企业全链路动态追溯管理。（市交通局、发改委牵头，市工信局、应急管理局、商务局、卫健委、公安局参与）

12.构建应急物流保障体系。依托重点物流园区和基地，布局建设一批全市应急物流基地。依托重点物流企业、大型专业化运输企业和平台，建立市级应急物流保障重点企业名单并动态调整。支持社会力量加快推进集装单元化、智能投递设施、无人配送车（机）等“无接触式”物流设施设备建设和推广应用。加强常态下的应急演练，提高应急物流响应速度。（市发改委、交通局、邮政管理局等部门依职能负责）

13.完善应急物流配送网络。探索建设统一分拨中转的公共配送中心。支持社会力量加快建设智能快递箱。推进冷库设施建设，配建理货、分拣、前置仓等冷链配送设施。做好与周边城市应急物流运输的衔接，必要时设立专用应急物资运输通道或者专用应急物资运输中转场站。（市发改委牵头，市商务局、交通局、邮政管理局参与）

（四）夯实公共卫生救治物资保障基础，加快提升预警和处置能力。

突出医疗和防控相结合，提升硬件配置水平，补齐防控短板弱项，切实提升监测预警、快速响应救治和医疗卫生平急结合能力。

14.构建监测预警网络。强化突发公共卫生事件的“早发现”能力，加强医院门急诊电子病历标准建设，完善传染病疫情监测哨点网络布局，健全突发公共卫生事件信息直报系统，推进疾病预防控制机构、传染病专科医院及综合医院传染病专科之间的信息共享。加强医疗卫生机构实验室建设投入，发挥第三方检测机构的积极性，提升全社会检验检测能力和水平。（市卫健委牵头负责，市工信局、科技局、财政局、发改委参与）

15.提高疾控机构防处能力。加强全市疾控防治能力建设，建立完善专业化、现代化的疾病预防控制网络。可配置移动生物安全二级实验室，提升常见传染病病原体和化学毒性物质初筛能力。提升一线疫情发现和现场处置能力，完善设备配备，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。（市卫健委牵头负责，市发改委、科技局参与）

16.提升重大疫情救治能力。推动建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。规范建强传染病院和综合性医院感染科，负责重大疫情快速反应和诊治技术支持。依托综合能力强的医疗机构建设重大疫情救治基地。依托有实力的医疗机构和民营医院，建立应急救治力量备份。加强采供血机构和院前急救服务体系建设，提升血液应急保障和传染病转运能力。（市卫健委、发改委牵头负责，市财政局参与）

17.推广公共设施平急结合改造。参考苏州市级方舱医院改造方案，科学制定本市大型公共设施转换为应急医疗设施预案。在大型体育场馆、展览馆（会展中心）新建或改建过程中兼顾应急需求、预留转换接口，完善场地设施、通风系统、后勤保障设施，做到平时服务、急时应急、战时应战，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。（市卫健委、住建局牵头负责，市发改委、文体旅局、资规局参与）

18.提升基层公共卫生设施水平。进一步加强医疗机构发热门诊、传染病房、隔离诊查室和隔离留观病房建设。强化镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构疾病预防设施设备配置。（市卫健委、发改委等部门依职能负责，各镇（街道）、开发区）

（五）补齐公共卫生应急物资保障的软件硬件短板，努力提升科技支撑能力。

突出软件与硬件相结合，运用先进适用技术，加大基础设施投入，推进信息互联互通，全面提升公共卫生应急物资保障水平。

19.强化科技能力支撑。加强应对重点传染病防治的技术储备，重点围绕药品研发、高端医疗耗材、高性能分析仪器等开展技术创新。支持行业领军企业联合高校、研究机构、重点实验室开展集中攻关。加强医疗防治物资质量安全保障能力建设，实施全过程安全监管，切实维护药品和医疗器械市场秩序。（市科技局、工信局、发改委、卫健委、市场监管局依职能负责）

20.提升物资质量安全保障水平。加强医疗防治物资质量安全保障能力建设。根据上级医疗器械应急审批制度，做好绿色通道服务，推动产品加快上市。建立市级职业化专业化药品检查员队伍，加强审评、检查、检验检测、不良反应（事件）监测等技术支撑体系建设，实施全过程安全监管，切实维护药品医疗器械市场秩序。（市工信局、发改委、卫健委、市监局、科技局依职能负责）

21.建设应急物资保障信息平台。加快建设我市公共卫生应急物资保障“一平台、三数据库”：公共卫生应急物资保障综合云平台、重点公共卫生应急物资生产企业数据库、地方和企业储备仓储资源信息库、应急物流运输企业数据库。充分运用大数据、物联网、云计算、区块链等现代信息技术手段，打破行业、部门之间的信息壁垒，实现卫生防治、生产供应、物资储备、交通物流等领域的互联互通和信息共享。（市发改委牵头，市工信局、交通局、卫健委、应急管理局参与）

三、组织保障

22.强化党对应急物资保障工作的领导。贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚持党对应急物资保障工作的全面领导。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党委（党组）领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（市委组织部、市有关部门等各相关方面依职能负责）

23.建立应急物资保障专项工作机制。建立由市府办、市发改委、科技局、工信局、司法局、财政局、交通局、卫健委、应急管理局、商务局、市场监管局、公安局等相关部门共同参与的市级公共卫生应急物资保障工作机制，进一步细化责任分工，推动各项任务举措落到实处。市各有关部门要尽快出台细化落实方案，明确时间表和路线图。要切实强化主体责任，结合实际制定具体实施方案，推动各项工作落地落细落实。提高安全意识，做到严格管理、规范操作，确保安全生产。（市各有关部门依职能负责，各镇（街道）、开发区）

24.加大资源要素保障力度。算好应急物资保障对维护经济社会稳定的“大账”，根据公共卫生应急物资保障体系建设要求及财政事权与支出责任划分方案，加大对专用基础设施、设备配置和应急物流体系建设投入。争取中央、省预算内投资、特别国债、地方政府专项债券，优先支持国家、省、市级重点公共卫生应急物资保障项目建设，并给予土地、财税、金融等政策支持。对列入省、市级目录管理的重点生产企业、产能储备企业、物资储备企业、物流运输企业给予财税、金融等方面的政策支持。探索建立应急物流补贴奖励机制。对社会捐赠应急物资，开展免费公益运输服务，其费用由财政予以补贴。（市财政局、资规局、科技局、发改委依职能负责，各镇（街道）、开发区）

25.完善相关配套制度建设。根据上级有关要求，加快完善我市公共卫生应急物资保障相关的配套制度，健全我市突发公共卫生事件应急响应机制，完善突发公共卫生事件应急预案。建立健全社会力量参与应对突发事件的制度化渠道，完善应急物资捐赠管理制度等。（市司法局、工信局、卫健委、发改委、应急管理局依职能负责）

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应急物资是重大自然灾害、突发公共事件应急救援和处置的重要物质支撑。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《大同市自然灾害救助应急预案》《大同市应急物资保障实施方案》等法律及文件精神，为认真贯彻落实《区委20xx年重大改革项目及责任分工》要求，切实推进区委重大改革部署工作，全面加强我区应急物资储备及调拨工作，提高预防和处置突发事件保障能力，建立健全我区应急物资储备保障体系，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，按照《区委20xx年重大改革项目及责任分工》要求，全力推进全区应急物资储备及调拨等保障机制体制的建设。

二、组织领导

成立区应急物资储备工作领导组，负责全区应急物资的储备、调拨等工作。

组长：安小峰区委常委、副区长

副组长：徐伟区政府办公室副主任

李培强区应急管理局局长

成员：区应急管理局、区发改局、区工信局、区财政局、区公安分局、区卫健局、区农业农村局、区自然资源局、区生态环境分局、区交通运输局、区水务局、区公用事业管理中心、区住房和城乡建设局、区气象局、区消防救援大队、区公路段等部门分管领导。

领导组办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长李培强同志担任。办公室负责收集、汇总、上报有关信息，负责应急物资的储备、调拨等有关工作。

三、工作职责

各乡镇和相关部门要认真制定和落实本级、本部门年度应急物资储备计划，完善应急物资采购、保管、调运、补充、更新等管理制度，完善应急物资入库、验收和日常管理工作，同时根据各自职责做好本部门重点物资的储备、调拨等保障工作。

（一）区应急局负责拟订应急物资储备规划和需求计划，负责检查应急物资储备情况，负责生活应急救助类（帐篷、衣物、棉被、应急灯等）及煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产安全事故抢险救援所需应急物资和处置装备的储备、调拨和紧急配送等保障工作；负责防汛抗旱、森林防火、地震地质灾害抢险救援等应急物资和处置装备的储备工作。

（二）区发改局负责粮油、猪肉、棉花、食糖、饮用水、方便面、饼干等应急生活必需品的储备、调拨和配送等保障工作。

（三）区工信局会同区卫健局、区财政局确定并适时调整区级医药储备品种目录，负责药品、医疗器械、消杀和防护用品等应急物资的储备工作。

（四）区卫健局负责对药品、医疗器械、消杀和防护用品的需求品种、数量进行预测分析，提出相关调整储备建议，提出动用医药储备品种、规格、数量的建议等工作。

（五）区工信局负责监测分析市场运行、商品供求状况等保障工作。

（六）区农业农村局负责农作物重大病虫害防治、农作物种子、重大动物疫病防治等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（七）区自然资源局负责地质灾害预防和治理所需应急物资的储备等保障工作。

（八）区生态环境分局负责环境污染事件监测、调查、处置所需应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（九）区交通运输局负责协调农村公路突发事件处置应急物资的运输保障工作；负责协调有关部门为区级应急物资运输车辆提供绿色通道，保障农村公路运输畅通等工作。

（十）区公路段负责区境内普通国省干线公路运输应急物资的保畅工作；负责协调有关部门为普通国省干线应急物资运输车辆提供绿色通道，保障普通国省干线公路运输畅通等工作。

（十一）区水务局负责全区水库、农村水电站等水利设施的水旱灾害防御常规物资储备、调拨和配送等保障工作。

（十二）区林业局负责重大林业和草原有害生物预防和治理所需应急物资的储备等保障工作。

（十三）区公用事业管理中心负责建成区内城市道路、桥梁、路灯、排水等市政基础设施以及协调供水、供热、供气和环卫设施的维护管理所需应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（十四）区住房和城乡建设局负责协调房屋建筑和市政工程建设突发事件所需大型建筑施工机械设备和应急物资的储备、调拨、配送等保障工作。

（十五）区气象局负责灾害性天气监测预警所需设备的维护、维修等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（十六）区公安分局负责治安防控、反恐、防爆、道路交通事故等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（十七）区消防救援大队负责消防抢险救援应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。

（十八）区财政局负责安排应急物资储备经费预算，并按规定程序拨付。

四、目标措施

为提高处置突发灾害的能力，最大限度地保障人民群众生命安全和维护社会稳定，各乡镇和相关部门要高度重视，加大救灾资金的投入，加大应急物资储备数量，增加物资品种，并保证合理采购、保管、调配该物资。

（一）加大应急物资储备力度

应急物资，是指用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所必需的应急救援物资和生活必需品及应急处置装备。应急物资储备主要包括实物储备、协议储备等不同形式。各乡镇各部门要建立健全应急物资保障体系，按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、生产储备相结合的储备方式。重点加强生活必需品和应急处置装备的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

（二）建立应急物资管理机制

为适应救灾物资储备新形势，各乡镇各部门要制定应急物资管理、保养、保管制度，建立物资精细化管理机制新模式，细化出入库制度，保障流程清晰，完善消防制度，保障储备安全，建立健全救灾物资精细化管理制度，确保应急物资保质保量。

（三）加强应急物资储备体系建设

各乡镇各部门要调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成政府、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。区政府要针对我区行政区域、地理位置、人口面积、交通条件等因素，努力建设我区分布均匀，辐射面广，覆盖范围大，调运时间短救灾物资储备库，不断提升备灾救灾能力水平。

（四）构建区域协同创新储备

为加快推进区域性应急救灾事业协调发展，提高灾害联防联控和应急响应能力，发挥各自救灾物资储备资源优势，保障在灾害发生后，能及时开展救援，确保受灾群众的生命财产安全和社会稳定，提高救灾效率，区应急管理局将与周边区县应急管理局友好协商，拟签订相关救灾物资协同保障协议，有利于拓宽储备途径，提升储备能力。

（五）完善调拨、配送保障机制

各乡镇各部门应按照“先近后远、先主后次、保障急需”的原则对应急物资进行调用，合理选择应急物资调用地点和物资种类。通常情况下，各单位自行调用本单位或本系统的应急物资；紧急情况需要调用多个单位的应急物资或需要统一调用应急物资时，由区政府应急物资领导组按政府要求统一调用。各乡镇各相关部门和单位接到应急物资调用指令后，应立即调拨，不得拖延贻误。

应急物资配送方案6

根据自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于印发广西公共卫生应急医疗物资储备指导意见的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86号）等相关政策规定，财政部门安排610万元用于我县作为医疗应急物资储备资金。为做好我县医疗应急物资储备工作，需确定一家合法经营医药等防控物资企业作为本县医疗应急物资承储企业，确保在突发公共卫生事件时及时为各医疗卫生机构等部门配送急需的药品防控物资，结合本县实际，特制定本方案。

一、储备工作原则和目标

在自治县人民政府的统一领导下，自治县卫生健康局与所委托的承储企业对医疗应急物资（包括药品、消杀品、防护用品等）储备按照实物储备，统一调度、分级负责的原则，建立县和储备企业医疗应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，确保在我县域内突发新型冠状病毒感染的肺炎等公共卫生突发事件处置时所需要的常用药品及防控物资，有效地保护和抢救人民的生命，最大限度地减少生命和财产损失，维护社会稳定。

二、储备内容与数量

根据我县实际及多年来在突发公共卫生处置工作经验，并根据《关于印发广西公共卫生应急医疗物资储备指导意见的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86号）要求，制定储备新冠肺炎等公共卫生突发事件处置所需要的常用药品、医疗器械及防控物资清单「自治县卫生健康局可根据疫情防控的`需要，在原来常用药品及防控物资清单的基础上与承储企业协商后适当调整储备的数量，调整后要上报县分管领导和市医疗物资保障组审核备案）。

三、承储企业确定和签订协议

（一）承储企业须为区内或者当地社会责任感强、社会信誉好的国有企业或医药流通领域龙头企业，具有完善的医药仓储和物流配送条件、完备的管理机制和高效的医疗物资轮换能力。

（二）通过在巴马瑶族自治县人民政府网上公示入选我县委托应急医疗物资承储企业的条件，由自治县卫生健康局牵头，邀请市卫生健康委的一名领导到巴马县指导，组织自治县财政局、审计局、工业信息化和商务局、新冠肺炎疫情防控指挥部等部门及各医疗卫生机构相关专业人员对网上报名的企业进行筛查评审，确定一家承储企业，报自治县人民政府审定或报自治县人民政府备案。

（三）签订承储协议，明确自治县卫生健康局与承储企业双方职责。经自治县人民政府确定承储企业后，自治县卫生健康局与承储企业签订承储、配送协议，明确双方职责。

1.承储企业职责

①承储企业负责提供储备场所、管理人员、医疗应急物资储备的管理、养护和保证货源；

②医疗应急物资储备库要悬挂统一的标牌；

③要成立医疗应急物资储备库管理机构，配备专职管理人员，负责储备物资的检查更新、养护工作；

④在保证符合国家GSP要求的基础上，加强储备仓库规范化建设，设置标准货物架（库），建立应急物资管理台帐，做到进、销、存实物、标签、帐目相符；

⑤严格执行调度命令，负责应急物资的紧急调运工作；

⑥每月向自治县卫生健康局报告一次应急物资调用和库存情况。

2.自治县卫生健康局职责

①自治县卫生健康局按照合同的有关规定将应急医疗储备专项资金拨付给承储企业，专款专用。

②自治县卫生健康局参与对承储企业医疗应急物资储备库的综合管理和监管。

四、储备与调拨周转方式

（一）储备方式。由承储企业根据自治县卫生健康局拨付医疗应急物资储备专项资金和要求，对医疗应急物资（包括药品、消杀品、防护用品等）储备按照实物储备的方式，实行统一调度、分级负责的原则，建立县和承储企业医疗应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，确保在我县域内突发新冠肺炎等公共卫生突发事件处置时所需要的常用防控物资。

（二）周转调拨方式。

1.储备物资的使用。医疗储备物资属于有偿使用，遵循谁调拨谁付费、统一结算、分级负担的原则。自治县卫生健康局须按市场价格与承储企业结算，承储企业收到本次已调拨物资的结算资金后，要及时采购补齐储备「医疗器械部分则根据各医疗卫生单位需求，由自治县卫生健康局调配部分到医疗单位作日常使用）。

2.储备物资轮库管理。医疗储备物资轮库时间由自治县卫生健康局与承储企业协商确定。自治县卫生健康局负责与医疗卫生单位协调，根据需要接收轮库的部分防护物资（医疗器械部分则根据各医疗卫生单位需求，可调配部分到医疗单位作日常使用，如出现损坏单位自行补上）。

3.储备物资轮库审批。医疗储备物资轮库审批，按照属地管理的原则，每次轮换后卫健康局须向市医疗物资保障组审核备案。

4.储备物资轮库方式。按照先入库、后轮库、再核销的原则。由承储企业自行确定储备物资流转渠道和方式，实现储备物资周期性轮换和流转，确保物资的长期有效。承储企业要制定并执行储备物资的入库验收制度，严把质量关，杜绝假冒伪劣物资流入储备环节，并建立储备物资定期核查制度，对急抢救药品、防控耗材等物资进入近效期或损毁的由承储企业自行处理。

5.加强医疗物资储备资金的管理。医疗物资储备资金由自治县财政局负责及时拨付到自治县卫生健康局归集户，自治县财政局、卫生健康局、审计局要加强对专项资金的动态管理，做到专款专用。与承储企业合同到期后如不再续签，承储企业则把我县还储备的医疗物资结算为资金后退回巴马瑶族自治县卫生健康局归集户。

6.动态监管。自治县卫生健康局须建立完善应急物资监测网络和预警体系，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新。建立应急物资储备等信息数据库，接入各级政府应急平台，动态管理、资源共享。

五、组织保障

为确保我县医疗应急物资储备工作的顺利实施，成立巴马瑶族自治县医疗应急物资储备工作领导小组，其组成人员如下：

组长：陈彬自治县人民政府副县长、财政局局长

副组长：

成员：

领导小组办公室设在自治县卫生健康局医政医管体改股，办公室主任由黄英明同志兼任，副主任由黄宝海同志兼任，成员从疾病预防控制和职业健康股、医政医管体改股、基层卫生和妇幼健康股、财务股等抽调，办公室负责承担领导小组综合协调工作，根据合同内容参与委托承担医疗应急物资储备企业的管理和监督，并定期向自治县人民政府汇报承储企业运行情况。

办公室下设巴马瑶族自治县医疗应急物资承储企业专家评审小组（详见附件）。

六、实施步骤

（一）组织承储企业报名。自治县卫生健康局牵头负责制定入围承储企业的条件和评审标准，经自治县人民政府审核后在巴马县人民政府网上公告5天。有意入围医疗应急物资储备的企业须在20xx年12月10日18点前到自治县卫生健康局医政医管体改股报名（递交评审材料）。

（二）评选承储企业并签订合同。20xx年12月15日前，由评定巴马瑶族自治县医疗应急物资承储企业专家评审小组根据入围承储企业的条件和评审标准对拟承储企业提交的材料进行初筛、评审，最终确定一家企业作为我县医疗应急物资承储企业，并报县人民政府备案。由自治县卫生健康局与承储企业签订储备合同。合同期限暂定为两年，两年后视承储企业任务完成情况再决定是否续签。

（三）拨付资金，完成储备。20xx年12月20日前自治县卫生健康局将医疗应急物资储备专项资金拨付到承储企业，12月30日前承储企业完成医疗应急物资储备任务。

七、工作要求

（一）加强组织领导。医疗应急物资储备工作关系到我县应对公共卫生突发事件的重要保障，切实提升我县应急处置能力，有效保障人民群众生命安全和身体健康。各相关单位要高度重视医疗应急物资储备工作，确定1名工作人员为本单位的联络员，负责日常工作的沟通与联系，根据工作需要随时召开工作会议，确保重要工作、重大事项能够及时部署、及时落实。

（二）建立共享机制。各单位每季度应向自治县卫生健康局、工业信息化和商务局通报本单位本部门对医疗应急物资的需求情况，遇重要工作、重大情况可随时报送，实现我县医疗应急储备物资共享共用。

（三）加快工作进度。牵头单位要按照时间节点加大工作推进力度，相关单位要按照急事急办、特事特办的原则，适当简化医疗应急物资储备项目审批程序，加快工作推进和资金拨付进度，确保按时完成我县医疗应急物资储备任务。

（四）加强督促检查。各有关部门要切实按照方案的内容，根据各自职责，创新工作举措，狠抓工作落实，做好跟踪分析、督促检查、定期通报等工作，切实推动各项措施落实到位。对工作不重视或不作为导致此项工作任务不能及时完成，影响全县公共卫生突发事件的处置工作，将严肃追究部门相关责任人责任。